人才引進(jìn)當今世界，人才已成為衡量一個(gè)綜合國力的重要指標。聚天下英才而用之，樹(shù)立全球視野和戰略眼光，主動(dòng)參與國際人才競爭，已成為時(shí)代的必然要求。今年3月出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出，要完善海外人才引進(jìn)方式、健全工作和服務(wù)平臺。如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，確保海外人才引得進(jìn)、留得住、用得好需要深入探討。

　　對急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現引進(jìn)
　　主持人：近年來(lái)我國大力實(shí)施海外人才引進(jìn)，目前引進(jìn)海外人才進(jìn)展如何?
　　汪懌：隨著(zhù)我國人才引進(jìn)工作的持續推進(jìn)，海外人才引進(jìn)呈現出規模大、速度快、成效顯著(zhù)的特點(diǎn)。截至底，我國共引進(jìn) ;千人計劃 ;專(zhuān)家6000余人，帶動(dòng)各地各部門(mén)引進(jìn)了大量海外人才。
　　盡管近年來(lái)我們引進(jìn)了不少人才，但真正的領(lǐng)軍人才還是鳳毛麟角。就國際形勢而言，人才特別是高層次人才緊缺已呈現出常態(tài)化、長(cháng)期化的趨勢，據《世界經(jīng)濟論壇》預測，2020—2030年主要發(fā)達人才依舊處于緊缺狀態(tài)，美國、加拿大、德國、西班牙、俄羅斯、日本、韓國等處于匱乏階段?？梢?jiàn)，引才工作急需進(jìn)一步加強。
　　主持人：所以，《意見(jiàn)》提出實(shí)行更積、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃( ;千人計劃 ;)。
　　汪懌：《意見(jiàn)》提出更開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，我認為應拓寬引才視角，既盯住有技術(shù)、管理經(jīng)驗的發(fā)達人才，也關(guān)注發(fā)展中潛質(zhì)的人才;既關(guān)注高層次、領(lǐng)軍型人才，也關(guān)注決定未來(lái)發(fā)展格局的新生代人才。
　　占德干：隨著(zhù)引進(jìn)人才的不斷增多，引才更需在精細化、針對性上下功夫，突出引才重點(diǎn)。應圍繞 ;十三五 ;規劃和 ;大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新 ;戰略，實(shí)施引才工程，重點(diǎn)引進(jìn)符合戰略、滿(mǎn)足本地急需緊缺的人才。
　　尹家緒：《意見(jiàn)》提出更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，就兵器工業(yè)集團而言，目前企業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期，技術(shù)和產(chǎn)品更新節奏加快，完全依靠自身技術(shù)力量短時(shí)期內難以實(shí)現質(zhì)的飛躍，對人才的需求非常強烈。近年來(lái)企業(yè)引進(jìn)海外人才近200人，其中49人入選 ;千人計劃 ；盡管如此，高層次人才引進(jìn)規模和渠道依然滿(mǎn)足不了兵器工業(yè)科技發(fā)展對科技人才的需求。應盡快落實(shí)好《意見(jiàn)》，提升海外高層次人才的引進(jìn)規模和質(zhì)量。
　　張輝：《意見(jiàn)》中提出的 ;引進(jìn) ;現實(shí)意義，特別是在中國經(jīng)濟向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的情況下，各地都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構升級，根據自身需要引進(jìn)適合的海外高層次人才，能有效提升人才引進(jìn)的質(zhì)量。
　　支持海外引進(jìn)人才深度參與計劃項目、開(kāi)展科研攻關(guān)
　　主持人：目前海外引進(jìn)人才進(jìn)行科研創(chuàng )新時(shí)面臨哪些困難?
　　占德干：雖然不斷加大海外人才參與重大項目的支持力度，但引進(jìn)人才進(jìn)行科研創(chuàng )新還面臨著(zhù)一些困難。如一些單位對海外人才信任不夠，還不敢放手使用，在重大科技項目上，一些海外高層次人才還只是二級項目甚至三級項目的負責人;再如有的單位急功近利，對海外人才提出過(guò)高目標要求，但配套支持條件卻沒(méi)有及時(shí)跟上，使海外人才背負過(guò)重的包袱。
　　尹家緒：當下，在海外人才科研創(chuàng )新的支持方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如計劃項目的立項目錄多為每個(gè)五年計劃初期發(fā)布，引進(jìn)的海外人才申報新、方向的研究項目時(shí)，往往因時(shí)間差的關(guān)系，其申報的項目未能列入立項目錄;再如一些海外人才所在單位歷史業(yè)績(jì)不足以獲得重大項目的立項資格;此外，一些項目科研經(jīng)費較少，不足以支撐科研工作的推進(jìn)。以上問(wèn)題都不利于海外人才充分施展才華。
　　張輝：就我遇到的情況來(lái)說(shuō)，目前一些項目申請程序復雜、啟動(dòng)經(jīng)費過(guò)少、項目經(jīng)費下?lián)軙r(shí)間長(cháng)，造成海外人才花大量時(shí)間申請項目，影響科研創(chuàng )新，在科研創(chuàng )新支持方面的政策確實(shí)需要進(jìn)一步加強。上海戶(hù)口若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。
　　主持人：應當如何解決海外引進(jìn)人才在工作上面臨的問(wèn)題?
　　汪懌：建議在落實(shí)《意見(jiàn)》的同時(shí)，能給海外人才特別是人才在項目經(jīng)費支配、成果使用、組合研發(fā)團隊等方面更大程度的自主權，同時(shí)建立符合國際慣例的激勵機制，加強知識產(chǎn)權保護。
　　占德干：貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，應按照 ;高精尖缺 ;的標準引進(jìn)海外人才，切忌把引才當成形象工程，要對引進(jìn)的人才充分信任、放手使用，同時(shí)加快科研服務(wù)支撐體系建設，為引進(jìn)人才更好發(fā)揮作用創(chuàng )造有利條件。
　　尹家緒：《意見(jiàn)》中提到支持海外引進(jìn)人才深度參與計劃項目、開(kāi)展科研攻關(guān)，制定外籍專(zhuān)家領(lǐng)銜科技項目的辦法，我們很期待。留學(xué)生落戶(hù)政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。我們尤其希望能針對 ;千人計劃 ;專(zhuān)家啟動(dòng)的新領(lǐng)域、方向和更高層次科研項目設立專(zhuān)項經(jīng)費。
　　解決引進(jìn)人才任職、社會(huì )保障、戶(hù)籍、子女教育等問(wèn)題
　　主持人：當下國內對海外引進(jìn)人才的服務(wù)保障情況如何?如何加大力度、解決他們的后顧之憂(yōu)?
　　汪懌：據我了解，雖然對海外人才的社會(huì )保障不斷加強，但目前海外人才醫療保險產(chǎn)品仍較單一，結算較難;此外，有些領(lǐng)域只認 ; ；不認 ; ；海外人才在申請信用卡、網(wǎng)絡(luò )購物、微信支付、預訂火車(chē)票等生活細節上還存在一定難題，這些方面也應配套跟上。
　　占德干：目前在對引進(jìn)人才的服務(wù)上還存在一些亟待完善的地方。比如任職方面，一些事業(yè)單位規定正式人員必須是中國公民，外籍人才不能成為編制內人員;各項保障方面，雖出臺不少政策，但政策落地過(guò)程中還有一些問(wèn)題，如在解決引進(jìn)人才子女入學(xué)上，一線(xiàn)城市已經(jīng)在一些公立學(xué)校建立國際部，但在
　　二、三線(xiàn)城市引進(jìn)人才子女上學(xué)還相對困難。這些問(wèn)題都應按照《意見(jiàn)》進(jìn)一步落實(shí)。
　　尹家緒：當下，雖然在對海外人才的保障服務(wù)上出臺了不少規定，但在海外人才基本養老、醫療、工傷保險等非商業(yè)保險領(lǐng)域還缺乏具體的實(shí)施細則，海外人才很難享受這些保險待遇，比如，國內規定養老保險至少繳費15年才能領(lǐng)取退休金，但一些海外人才離退休已經(jīng)不足15年，這就意味著(zhù)這些海外人才退休后的生活將很難得到保證，這會(huì )影響他們長(cháng)期在國內工作的積性。此外，對海外人才子女入學(xué)也缺乏具體的解決辦法。應根據《意見(jiàn)》制定實(shí)施細則并明確主管部門(mén)，為海外引進(jìn)人才營(yíng)造聚精會(huì )神、心情舒暢做科研的 ;軟環(huán)境 ;