最近，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，專(zhuān)家認為，這一備受關(guān)注的新政策凸顯出五個(gè)核心關(guān)鍵詞。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)

近日，上海市委“加強人才培育與引進(jìn)”重大調研課題的上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任張子良認為，新政策對居住證持有者松動(dòng)了原本較森嚴的戶(hù)籍壁壘，其準入條件體現出不唯學(xué)歷、不唯身份、強調能力貢獻等“選才落戶(hù)”的政策精神。綜觀(guān)新政策所涉及的申請條件、輪候規則等內容，可概括成以下五個(gè)關(guān)鍵詞。
一是“條件管理”。海歸落戶(hù)上海從以往的指標控制轉為條件管理，是上海此次戶(hù)籍新政策最為核心的特點(diǎn)。“居住證轉戶(hù)籍”是上海探索的一種新的人口管理模式。以往，上海的居住證和戶(hù)籍并不接軌，準予落戶(hù)的政策僅延續了夫妻分居、投靠親友等具有計劃經(jīng)濟色彩的因素，對于不符合這一政策的外來(lái)人員則采取“指標控制”。為此，新政策將采取條件控制原則，從而有利于引進(jìn)人才，也更加符合人口流動(dòng)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟下城市的發(fā)展需要。
二是“技能”。新政策規定申請者必須具備的一項“申辦條件”，即在上海被聘任為中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)及工種對應。同時(shí)，可給予優(yōu)先轉戶(hù)籍的4項“激勵條件”規定中也提出，在上海被評聘為高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級技師且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受“申辦條件”有關(guān)的持證及參保年限限制。值得注意的是，在上述評定“人才”的標準中，沒(méi)有對“學(xué)歷”作硬性規定，而更注重“一技之長(cháng)”，更體現“使用為本”的人才觀(guān)念。
三是“貢獻”。新政策為作出重大貢獻并獲得相應獎勵、能力業(yè)績(jì)突出但暫不符合“申辦條件”的人才列出了“激勵條件”。這些條件涉及繳交社?；鶖?、個(gè)人收入納稅、投資經(jīng)營(yíng)納稅等方面，以適應不評聘職稱(chēng)企業(yè)中技能、職位和收入較高人員的實(shí)際情況。同時(shí)，對于在上海遠郊地區從事教育、衛生等崗位的工作者，也可縮短申辦年限。
四是“品行”。上海海歸落戶(hù)此次政策除了確定技能水平、貢獻等申請條件之外，還提出了品行方面的基本要求。包括依法繳納所得稅，無(wú)違反計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。這一要求在上述各項條件之外必須具備。
五是“輪候”。新政策將實(shí)行年度總量調控，給予“入圍”人員“依次輪候”轉落戶(hù)籍。符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一年度辦理。
據分析，上海這項新政策出臺的目的在于深化戶(hù)籍管理改革、完善居住證制度、吸引人才來(lái)滬。上海需要通過(guò)完善人才結構來(lái)助推經(jīng)濟社會(huì )更好地發(fā)展，這就要幫助大量“沒(méi)有戶(hù)口”的外來(lái)人才解決“后顧之憂(yōu)”，而新政策有望給他們吃下一顆“定心丸”。