關(guān)于一線(xiàn)城市普遍實(shí)施對居轉戶(hù)指標的總量控制。根據《征求意見(jiàn)稿》，上海市政府將根據年度人口調控情況，每年向社會(huì )公布落戶(hù)分數線(xiàn)。同時(shí)根據申請人積分情況和落戶(hù)分數線(xiàn)，初步確定年度積分落戶(hù)人員。

　　這意味著(zhù)，積分分數將根據申請人數的積分排名和每年的限額來(lái)決定，申請難度隨著(zhù)申請人數增多而加大。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。
　　上海對居轉戶(hù)實(shí)行總量控制，在人數超過(guò)總量控制目標時(shí)，將會(huì )實(shí)施輪候措施。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現，每月通過(guò)上海居轉戶(hù)的人數大概在400人左右，一次為488人，且多為大企業(yè)和國企人員。
　　 ;大企業(yè)和國企人員一般社保繳納較為穩定，且這些企業(yè)往往有鼓勵員工參與職稱(chēng)考試的傳統，因此更容易達到上海市的條件。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。 ;一位熟悉上海市居轉戶(hù)政策的人士表示。
　　而在總量控制之下，對于持落戶(hù)的非戶(hù)籍人口所提供的公共服務(wù)各地也有所區別。
　　上海為落戶(hù)持證人可享受子女義務(wù)教育、證件辦理、基本公共衛生、資格評定等公共服務(wù)。同時(shí)，上海為落戶(hù)持證人設置了積分制度，滿(mǎn)足標準分（目前為120分）的持證人則享受除低保、經(jīng)濟適用房以外與戶(hù)籍人士等同的福利待遇，例如子女參加上海高中入學(xué)考試和在上海高考、配偶及子女參與本市社保等服務(wù)等。
　　而根據《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》，落戶(hù)持證人在同一居住地連續居住并依法繳納社保滿(mǎn)5年、有穩定職業(yè)、符合計劃生育政策的，其子女方可與戶(hù)籍學(xué)生同等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。
　　而上海落戶(hù)持證人享有的相關(guān)公共服務(wù)和便利，目前尚未公布，具體辦法由市政府行政主管部門(mén)另行制定。
　　聶日明認為，非戶(hù)籍人口公共服務(wù)并不依靠落戶(hù)制度，落戶(hù)和積分落戶(hù)根本目的在于控制人口，戶(hù)籍以及為獲取戶(hù)籍而必須的社保繳納年限在落戶(hù)和積分落戶(hù)中的廣泛使用，已經(jīng)開(kāi)始阻礙了勞動(dòng)力的跨省自由流動(dòng)，日益侵蝕全國統一的市場(chǎng)格局，勢必影響勞動(dòng)力資源的配置效率。但落戶(hù)對于促進(jìn)戶(hù)籍制度消亡仍可作為次優(yōu)策略。
　出于降低城市管理成本、治理環(huán)境污染的考慮，控制人口和戶(hù)籍是必要的，不過(guò)人口控制的關(guān)鍵還是控制產(chǎn)業(yè)。